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晉城市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案

來源:發表時間:2018/5/7 16:37:50訪問次數:9512

晉市教字〔2018〕19號

 

晉城市教育局等四部門關于印發

《晉城市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》

的  通  知

 

各縣(市、區)教育局、民政局、人力資源和社會保障局、工商局,市屬各民辦培訓機構:

  現將《晉城市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》印發給你們,請結合當地實際,認真組織實施。

 

              晉城市教育局                          晉城市民政局    

                   晉城市人力資源和社會保障局               晉城市工商行政管理局


                                                      2018年4月24日



晉城市切實減輕中小學生課外負擔開展校外

培訓機構專項治理行動工作方案

 

  按照《山西省教育廳等四部門關于印發<切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案>的通知》(晉教成[2018]2號)精神,決定在全市范圍內聯合開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動,特制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,依法維護學生權益,堅決治理違背教育規律和青少年成長規律的行為,加快解決人民群眾反映強烈的中小學生過重課外負擔問題,依法規范非學歷文化教育類培訓機構的辦學行為,確保中小學生健康成長全面發展。

  二、治理任務和整改要求

  1.對依法取得辦學許可證和登記證書(包括營業執照、事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書等,下同;“以下簡稱‘有證有照’”)的教育培訓機構,辦學條件不達《山西省民辦非學歷培訓機構設置暫行規定》(以下簡稱《設置規定》)要求,不能滿足教學要求、校舍或者其他教育教學設施、設備存在安全隱患的校外培訓機構,要立即整改;存在重大安全隱患,未及時采取措施的,要立即停辦整改;情節嚴重的,吊銷辦學許可證;對未按批準的業務范圍開展學科培訓,擅自變更許可證登記項目,擅自設立教學點的校外培訓機構要責令限期整改。

  2.對未取得辦學許可證,也未取得登記證書(以下簡稱“無證無照”)的校外培訓機構,要責令停止辦學。對達到《設置規定》條件要求的,指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

  3.對取得了登記證書,但未取得辦學許可證(以下簡稱“無證有照”)的校外培訓機構,要責令停止辦學,對達到《設置規定》條件要求的,要指導其依法進行審批、辦理辦學許可證;對不達《設置規定》條件要求的要責令其在經營(業務)范圍內開展業務,不得再舉辦面向中小學生的培訓。

  4.對領取了辦學許可證,但未取得登記證書(以下簡稱“有證無照”)的校外培訓機構,要責令其限期整改并指導其依法依規辦理登記證書。

  5.對校外培訓機構開展學科類培訓(主要指語文、數學等)出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為要堅決予以糾正。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

  6.對校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽、將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為要堅決查處,并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

  7.對一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為要堅決查處,并嚴厲追究校長和有關教師的責任。對中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講,并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。

  三、工作機構

  各縣(市、區)要在當地黨委、政府的領導下,建立由教育行政部門牽頭,民政、人社、工商(市場監管)等部門共同負責,公安 、消防、城管、鄉鎮(街道)和社區等相關部門參與的工作機構,健全協同機制,落實部門責任,確保專項治理工作有人管、有人抓,形成專項治理的合力,充分發揮區域網格化治理的優勢,集中依法開展治理工作。要積極協調同級教育紀檢監察部門參與專項治理。

  四、治理分工

  1.縣級教育、民政、人社、工商(市場監管)等部門要聯合公安、消防、城管以及鄉鎮(街道)和社區等相關部門,密切合作,開展專項治理的排查摸底工作。

  2.縣級教育行政部門負責牽頭,民政、人社、工商(市場監管)行政部門按職責分工共同負責,并會同相關職能部門,開展對“無證無照”“有證有照”“有證無照”“無證有照”校外培訓機構的治理和整改,以及校外培訓機構開展學科類培訓出現“超綱教學”“提前教學”“強化應試”,違規組織考試、競賽、培訓結果與入學掛鉤等不良行為的治理工作。

  3.縣級教育行政部門負責與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為的治理。

  4.縣級教育行政部門負責牽頭建立《白名單》,公布年檢合格,無不良行為校外培訓機構名單;建立《黑名單》,公布辦學條件不達規定要求、有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單。

  5.中小學校負責全面普查登記每一名學生報名參加學科類校外培訓的情況。

  6.對省、市教育、民政、人社行政部門審批成立或登記的校外培訓機構,由縣級相關行政部門匯總后分別上報,整治工作由其審批、登記機關按管理權限負責。

  五、治理步驟

  全市開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作分三個階段進行。

  1.全面部署和排查摸底階段(2018年6月底前完成)

   各縣(市、區)要建立專項治理工作機構,制定專項治理工作方案,公布舉報電話和信箱。縣級教育、民政、人社、工商(市場監管)等部門聯合公安、消防、城管和鄉鎮(街道)、社區等相關部門,密切配合,組織排查摸底。

  2.集中整改階段(2018年底前完成)

   縣級教育、民政、人社、工商(市場監管)等部門按照職責分工,根據排查摸底情況,逐機構、逐問題建立工作臺賬,明確整改時間表、整改措施。按整改要求,建立工作臺賬,對排查摸底中發現的問題進行集中整改。同時建立《白名單》和《黑名單》,并予以公布。

  3.專項督促和檢查階段(2019年6月底前完成)

  市開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作領導組適時將組織相關部門對各縣(市、區)專項治理工作情況進行督導檢查。全市要扎實工作,積極準備迎接省組織的對市、縣專項治理工作情況進行的督導檢查。市、縣兩級教育行政部門負責督查落實義務教育學校開展學生課后服務政策情況。 

  六、工作要求

  1.規范管理校外培訓機構工作關系人民群眾切身利益和社會和諧穩定,各縣(市、區)要高度重視,要在當地黨委、政府的統一領導下,加強統籌協調,各相關部門各司其職,合力推進。要認真制訂專項治理工作方案,切實加強校外培訓機構常規管理工作,進一步完善審批、備案、登記等標準,明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任,確保各項任務如期完成。同時積極探索形成規范教育培訓管理的長效機制,鞏固專項治理成果,規范校外培訓機構的辦學行為。

  2.各縣(市、區)要充分發揮各職能部門作用,有效整合各類資源,組建由教育、民政、人社、工商(市場監管)、公安、消防、城管以及鄉鎮(街道)和社區等相關部門共同參與的工作隊伍,通過社區走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑,對轄區內校外培訓機構進行逐街道、逐居民區、拉網式的全面摸排,分門別類逐一建立工作臺賬和問題清單。

  3.各縣(市、區)要暢通群眾反映情況的渠道,健全部門工作聯動、形勢研判和應急處置機制,妥善處置突發事件,做好被取締或被整改機構現有學生的安置工作,防止辦學機構卷款逃跑,保護學生和家長的正當權益,維護社會穩定。市、縣兩級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱,并報上級教育行政部門備案。

  4.要加強輿論宣傳,中小學校要引導家長樹立正確教育觀念,理性看待參加校外培訓的作用,不盲目攀比,切實減輕學生校外培訓負擔。

  5.各縣(市、區)要積極借鑒外地的有益經驗,及時總結本地改革情況,不斷完善治理措施。市開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作領導組將赴各縣(市、區)開展專項督導檢查,對推進不力、進展緩慢的地區進行通報批評;對舉措實、成效好的地區典型經驗和做法進行宣傳推廣。

  6.各縣(市、區)負責開展切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作的負責人、具體職能處室(科室)、具體工作人員以及專項治理方案、舉報渠道等信息于2018年5月10日前報送市教育局。專項治理行動排查摸底情況報告及《全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動排查摸底情況報表》(見附表2),于2018年7月10日前報送市教育局。

   在集中整改階段,各縣(市、區)要于每個月底前將專項治理整改情況(包括文件、做法、經驗、問題、統計表3等)報市教育局(郵箱:3012951646@qq.com,同時報送紙質報告)。

  7.全市“切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動”的舉報電話:

  市教育局基教科:0356-2066186

  市教育局成教科:0356-2066138

  駐市教育局紀檢監察組:0356-2066122

  舉報郵箱:jcscjk@163.com

   

  附件:

    1.全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構 專項治理行動的任務分工及時間安排

  2.全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構 專項治理行動排查摸底情況報表

  3.全省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構 專項治理行動集中整改情況報表



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